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天津被指虽是却最“不像”直辖市 生死攸关要转

2018-06-07 18:51  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  

  近期,天津“落户狂潮”成为焦点。5月16日,天津推出了低门槛准入“海河英才”新政,迅速吸引了大量人才疯狂涌入天津谋求落户。

  天津当前的发展究竟状况几何,为什么对人才的需求如此迫切?

  人才进入天津后,发展前景怎样?

  天津,究竟是不是一座能够“留住人才”的城市?

  文 |胡家源瞭望智库研究员

  本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明来源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严格追究法律责任。

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  贵为直辖市却反受其累?

  北京向东100公里,是天津;再向东100公里,就是渤海边。京津两地头尾各有一处接壤,中间夹了一块飞地,属于河北省。

北京、天津、河北与渤海

  面积不大的华北平原上,集中了全国四个直辖市中的两个。

  一边是首都的强势光环,一边是沿海大省的纵深腹地,天津这个特殊的地理位置,影响却可能走向两个极端。往好了说可以享受“近水楼台”的政策照顾和广阔地域的发展空间;往差了说则既遭遇资源虹吸,一山不容二虎,又陷入多头竞争,双拳难敌四手。

  新中国成立之初,天津一度是北方第一大经济都市。

  根据“新中国50年统计资料汇编”和各地统计局的数据:

  1952年时,天津的国内生产总值是12.8亿元,北京是7.88亿元,天津是北京的1.62倍;但到了2017年,天津仅为北京的66%。

  1957年时,天津的地方财政收入是7.99亿元,北京是6.4亿元,天津是北京的1.25倍;但到了2017年,天津仅为北京的43%。

  这种变迁的个中缘由,既可以归结于北京作为首都所享受的天然政治红利,也夹杂着中国行政区划调整大背景下,与邻近大省微妙关系的掣肘因素。

  最突出的反映,就是天津“直辖市”与“河北省会”身份的反复。

  天津曾一度失去直辖市的头衔。1958年,天津市由中央直辖市改为河北省省辖市,河北省会由保定改为天津。到1967年,天津市又由河北省省辖市仍改为中央直辖市。前后两个决定,相隔整整九年。

  当年将天津市划给河北省的主要理由有三条:

  1。历史上天津就曾经是河北省省会。

  2。许多兄弟省都有大城市作省会,河北省还没有这样的大城市。

  3。省市合并以后,有利于工农结合,城乡互助,消灭三大差别(工农、城乡、脑力劳动与体力劳动差别)。

  那么,为何又在九年之后重新恢复天津的直辖市地位呢?

  这源于当时津冀之间的核心矛盾,就是计划经济体制下的指标与资源分配问题。

  天津的生产总值高于河北省,工业生产总值更是远超过河北省,天津工业对全国工农业有巨大影响,其结果如何呢?天津虽然一度成为河北省的一部分,但在全国经济计划中要做特殊考量,成为“计划单列市”,中央不得不先分配天津市的指标,再分配河北省其他地区。这种复杂而特殊的结构终归难以维持,最终天津又回到直辖市的道路来。

  然而,改革开放以后,在市场经济条件下,没有了指标分配问题,河北省的工业产值也早已超越天津市,直辖市的身份对天津市发展的弊端就显现出来了:天津失去腹地,划地自封失去活力。

  交通上,天津至河北很多城市的铁路很晚才开通;黄骅、曹妃甸两大港对天津港形成巨大的竞争。

  工业上,唐山、沧州等地的钢铁、石油化工与天津同质竞争。

  经济上,石家庄借助省会地位飞速发展,省会地位带来大量资金、人流。

  鹬蚌相争,渔翁得利。天津和河北两地之间的经济竞争与重复建设,导致整个京津冀范围内的资源都更加趋向北京。天津更不再是那个与首都北京争雄的“明星”了。

  曾经的北方重镇天津,很受伤。

  2

  天津怎么了?

  天津和首都乃至北方众多城市之间,也曾有过蜜月期,这得益于一盘棋的“环渤海经济圈”规划。上世纪90年代的天津,就曾是整个环渤海经济圈上的明珠。

  凯风自南,吹彼棘心。1978年,改革开放的风气由南至北,推动深圳和上海浦东率先成为对外开放的排头兵。

  种种政策倾斜与发展利好,先后催生了珠三角和长三角两个增长极,并拉动东部沿海地区率先实现了经济的腾飞。

  为了平衡南北地区的经济发展进度,“环渤海经济圈”这一概念也应运而生。

  所谓环渤海经济圈,是指以京津冀为核心,以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域,主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁,即三省两市的“3+2”经济区域。

我国的三大经济圈 共2页: 上一页
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