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棚改项目审批权上收背后:货币化安置致棚改效

2018-06-29 13:39  来源:未知  编辑:admin  作者:admin

  

  过去几年,棚改主要采取实物安置方式,由政府建安置房后向棚户区居民分配,2015年之后,棚改转向货币化安置。

  国开行总行本次上收分行棚改项目审批权,背后到底发生了什么?《每日经济新闻》记者从一位接近国开行的人士处独家获悉,目前棚改货币化安置在推进过程中存在“走样”的现象。

  PSL是棚改货币化资金的重要来源

  棚改自2014年开始推进,出发点本来是去库存和改善民生,解决城中村问题,通过棚改让住房困难群众“出棚进楼”。

  上海易居研究院综研中心总经理崔霁此前指出,棚改是三线、四线城市房地产热销的重要原因。根据70城房价指数显示,三线城市自2015年以来同比涨幅持续上升,而一线、二线城市同比涨幅于2016年“930”达到顶峰之后一路下降,2017年6月份,三线城市同比涨幅近五年首次超过一线、二线城市,9月份一线、二线、三线城市新建商品住宅价格指数同比增幅分别为1.5%、5.6%和7.9%。

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  他也坦言,分行这两年在合同上出现一些违规现象,后期可能引发一些债务隐患。

  分行审批权限一并上收总行

  历史上来讲,很大一部分权限,总行是上收的。因为和任何一家机构都一样,分行权限有一个额度范围,超过一定额度,都是收归到总行的。“而这一次,把分行的权限一并上收到总行了。”上述接近国开行人士说。

  但上述接近国开行人士透露,随着政策逐步执行,棚改货币化却抬高了房产价格。“在这种情形下,这就不再像是棚改了,而是房地产化了。”

  国开行:总行收棚改融资审批权限 控制货币化安置比例

  抵押补充贷款(PSL)是棚改资金来源的重要一方面。资金流向为央行通过PSL向国开行发放贷款,国开行通过棚改专项贷款向地方政府发放贷款,地方政府通过货币化安置向棚户区居民发放补偿款,地方政府拆迁卖地后偿还国开行贷款,国开行偿还央行贷款,形成资金流的闭环。PSL可以理解为是一种基础货币投放的新渠道,借助棚改货币化实现对三线、四线城市的货币定向投放。

  记者注意到,2014年4月份央行创设PSL(抵押补充贷款),加大对“棚户区改造”重点项目的信贷支持力度。2015年至今,棚改安置模式重心逐渐转向货币化安置,PSL成为货币化安置的主要资金来源。在 2014 年创设 PSL 之后,国开行在 2014 年、2015 年和 2016 年新增 PSL 分别为 3831 亿元、6981 亿元、9714亿元,利率仅为2.75%。国开行的棚改资金占到整个棚改资金来源的65%。

  据业内人士介绍,棚改货币化安置就是对棚户区改造采用货币化补偿而非实物安置,棚改居民可以直接获得补偿款,并在商品房市场自主购置住房。

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